此次美國(guó)得州大停電(diàn)事故让人们再次回想起2011年同样发生在得州、也同样因极端天气引发的電(diàn)力危机。尽管有(yǒu)过前車(chē)之鉴，得州的電(diàn)力基础设施投资和防寒改造依然严重不足，风险管控能(néng)力和应急保障能(néng)力建设严重缺失。

　　反观我國(guó)，電(diàn)力系统的安(ān)全风险管控和应急保障能(néng)力如何？在能(néng)源绿色低碳转型加速的形势下，我國(guó)電(diàn)力系统如何防范化解新(xīn)的系统特性带来的风险和冲击？围绕以上问题，中(zhōng)國(guó)電(diàn)力报记者近日专访了國(guó)家能(néng)源局電(diàn)力安(ān)全监管司负责人。

　　记者：我國(guó)的電(diàn)力安(ān)全监管和应急机制有(yǒu)何特点？在极端天气情况下，我國(guó)電(diàn)力系统将如何应对？

　　答(dá)：近年来，在“四个革命、一个合作(zuò)”战略指引下，我國(guó)坚持走具(jù)有(yǒu)中(zhōng)國(guó)特色的高质(zhì)量能(néng)源发展道路，坚持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的发展理(lǐ)念，建立了一套近期与遠(yuǎn)期结合、常态与极端结合、综合与专项结合“三结合”的電(diàn)力安(ān)全风险管控體(tǐ)系，電(diàn)力安(ān)全风险管控能(néng)力、应急保障能(néng)力和资源配置能(néng)力更强。

　　事实上，近年来我國(guó)電(diàn)力系统也多(duō)次遭受极端气候袭击。去年12月至今年1月，华中(zhōng)、南方等區(qū)域连续发生多(duō)轮大范围低温极寒天气，东北、云贵等地區(qū)出现罕见低温雨雪(xuě)冰冻灾害，多(duō)地電(diàn)力系统遭遇超设防标准覆冰，湖(hú)南、江西、江苏等持续出现電(diàn)力供应趋紧情况。

　　在國(guó)家发展改革委、國(guó)家能(néng)源局党组的坚强领导下，在各地方政府及有(yǒu)关電(diàn)力企业的全力配合下，我们提前启动了電(diàn)力安(ān)全应急协调机制，组织有(yǒu)关電(diàn)力企业加强跨省跨區(qū)電(diàn)力支援和電(diàn)力線(xiàn)路除冰融冰作(zuò)业，协调相关部门调煤保電(diàn)，坚持“以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心”的理(lǐ)念科(kē)學(xué)合理(lǐ)实施有(yǒu)序用(yòng)電(diàn)。在各方共同努力下，各项措施充分(fēn)发挥作(zuò)用(yòng)，我國(guó)電(diàn)力系统经受住了多(duō)轮极端气候的考验，有(yǒu)效保障了大電(diàn)网安(ān)全和人民(mín)群众生产(chǎn)生活用(yòng)電(diàn)。这充分(fēn)说明，在承担社会责任、保障民(mín)生供应、落实安(ān)全主體(tǐ)责任等方面，我國(guó)能(néng)源電(diàn)力行业具(jù)有(yǒu)显著體(tǐ)制优势和制度优势，是确保我國(guó)電(diàn)力系统安(ān)全稳定运行和電(diàn)力可(kě)靠供应的坚强保障。

　　记者：得州大停電(diàn)事故对于我國(guó)“十四五”及未来更長(cháng)时期的電(diàn)力安(ān)全和应急工(gōng)作(zuò)有(yǒu)哪些启示？

　　答(dá)：极端天气等非常规安(ān)全风险已日益成為(wèi)電(diàn)力系统安(ān)全运行的重大威胁。通过对多(duō)个大停電(diàn)事故的分(fēn)析，我们得出以下四方面启示。一是应统筹发展与安(ān)全，持续加强電(diàn)力安(ān)全风险管控工(gōng)作(zuò)，推动電(diàn)力安(ān)全风险管控专项行动计划落实，提升我國(guó)電(diàn)力系统应对极端气候等非常规安(ān)全风险的能(néng)力。二是需合理(lǐ)优化電(diàn)源结构，加强一次能(néng)源供应保障，力争做到任一极端场景或单一品类能(néng)源短缺不会对電(diàn)力系统造成灾难性影响。三是要进一步加强调度管理(lǐ)和应急能(néng)力建设，充分(fēn)发挥我國(guó)统一调度和应急管理(lǐ)體(tǐ)系的特色和优势，提升应对突发事件的处置能(néng)力。四是要抓住“十四五”规划有(yǒu)利时机，加快建设多(duō)能(néng)互补协调发展、源网荷储灵活互动、运行控制灵活可(kě)靠的智慧能(néng)源體(tǐ)系。

　　记者：在抗冰保電(diàn)方面，我國(guó)能(néng)源電(diàn)力系统下了哪些功夫？

　　答(dá)：近年来，低温雨雪(xuě)冰冻灾害已经成為(wèi)影响電(diàn)力系统安(ān)全稳定运行的重要自然灾害之一。國(guó)家能(néng)源局高度重视低温雨雪(xuě)冰冻灾害的防范，主要从以下几个方面指导電(diàn)力行业开展了系列工(gōng)作(zuò)。

　　一是印发行业指导意见。2019年11月，國(guó)家能(néng)源局印发《关于電(diàn)力系统防范应对低温雨雪(xuě)冰冻灾害的指导意见》（國(guó)能(néng)发安(ān)全〔2019〕80号），指导電(diàn)力行业全面加强低温雨雪(xuě)冰冻灾害防范应对工(gōng)作(zuò)，引导地方政府、派出能(néng)源监管机构、電(diàn)力企业、電(diàn)力用(yòng)户等共同提高防灾抗灾能(néng)力。

　　二是建立完善协作(zuò)机制。在灾害预警方面，我们充分(fēn)用(yòng)好部际气象预警服務(wù)联络平台，及时获取气象灾害预警信息向能(néng)源電(diàn)力行业发布。在信息监测方面，我们与各省電(diàn)力运行主管部门、派出能(néng)源监管机构建立沟通联络机制，及时获取各地承灾受灾相关信息。在政企协调方面，我们依托全國(guó)電(diàn)力安(ān)委会平台与各電(diàn)力企业建立工(gōng)作(zuò)协调机制，协调解决防冰抗灾工(gōng)作(zuò)中(zhōng)的具(jù)體(tǐ)问题。在行业间协作(zuò)方面，我们建立了特殊场景下能(néng)源保供机制，成立工(gōng)作(zuò)专班，及时沟通解决防灾保電(diàn)中(zhōng)一次能(néng)源供应、交通道路保通、電(diàn)力设施抢修等综合协调问题。

　　三是加强電(diàn)力行业抗冰研究和装(zhuāng)备开发。在基础研究方面，2008年冰灾后，電(diàn)力行业筹建了電(diàn)网输变電(diàn)设备防灾减灾实验室、输電(diàn)線(xiàn)路舞动防治技(jì )术实验室等一批科(kē)研攻关团队，重点加强对電(diàn)网安(ān)全稳定运行有(yǒu)重大影响的自然灾害机理(lǐ)、预测、监测、防治措施、应急处置等電(diàn)网防灾减灾和输電(diàn)線(xiàn)路舞动防治技(jì )术研究与应用(yòng)，為(wèi)实现从被动救援向主动防灾减灾的转变提供了科(kē)技(jì )支撑。在抗冰保電(diàn)技(jì )术方面，通过组织有(yǒu)关電(diàn)力企业大力实施線(xiàn)路抗冰加固工(gōng)程、使用(yòng)直流融冰技(jì )术、建设覆冰在線(xiàn)监测预警系统等措施，電(diàn)网防冰抗冰能(néng)力得到了大幅提高。此外，随着通用(yòng)航空、激光雷达等技(jì )术的逐步成熟，无人机、激光炮等新(xīn)兴手段也开始应用(yòng)于输電(diàn)線(xiàn)路融冰抗冰作(zuò)业，為(wèi)電(diàn)力行业抗冰保電(diàn)工(gōng)作(zuò)提供了更多(duō)技(jì )术支撑。

　　四是不断提高行业应急能(néng)力。國(guó)家能(néng)源局认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列论述，不断提高電(diàn)力行业应急能(néng)力。依托有(yǒu)关電(diàn)力企业组建了國(guó)家電(diàn)力应急救援培训基地和应急救援队伍，成立了由67名(míng)专家组成的、覆盖全行业的國(guó)家電(diàn)力应急专家库，為(wèi)電(diàn)力行业防灾减灾救灾提供了有(yǒu)力的托底保障。

　　记者：在碳达峰、碳中(zhōng)和目标指引下，如何防范化解新(xīn)能(néng)源装(zhuāng)机大幅攀升给電(diàn)网安(ān)全带来的冲击？

　　答(dá)：在“碳达峰、碳中(zhōng)和”目标的指引下，我國(guó)能(néng)源電(diàn)力行业将从以化石能(néng)源為(wèi)主向以可(kě)再生能(néng)源為(wèi)主转变，電(diàn)力系统呈现高比例可(kě)再生能(néng)源、高比例電(diàn)力電(diàn)子设备的“双高”特征，電(diàn)力系统运行特性愈加复杂；系统转动惯量持续下降，调频、调压能(néng)力不足；同时，随着极端天气愈加频繁和剧烈，新(xīn)能(néng)源波动性、间歇性特征将被放大，電(diàn)力的实时平衡难度进一步增大。在“四个革命、一个合作(zuò)”能(néng)源安(ān)全新(xīn)战略的指引下，我们拟在以下四个方面深入开展工(gōng)作(zuò)，防范化解新(xīn)能(néng)源装(zhuāng)机大规模攀升给電(diàn)网安(ān)全带来的冲击。

　　在安(ān)全发展方面，要持续优化電(diàn)力结构布局，构建多(duō)元化電(diàn)源安(ān)全保障體(tǐ)系。加强负荷中(zhōng)心城市本地支撑電(diàn)源建设，為(wèi)電(diàn)力行业低碳转型提供安(ān)全支撑。在安(ān)全运行方面，要发挥我國(guó)電(diàn)力系统统一调度优势，加强灵活调节资源调度管理(lǐ)和一次能(néng)源供应保障，提升大范围電(diàn)力资源快速调度能(néng)力。推进重要電(diàn)力设施设备安(ān)全风险评估工(gōng)作(zuò)，确保关键设施设备安(ān)全可(kě)靠。在应急处置方面，要进一步建立完善应急预案，强化对极端天气等场景的应对能(néng)力，构建多(duō)部门快速联动、各类应急物(wù)资高效调度的应急保障體(tǐ)系。在技(jì )术创新(xīn)方面，要推动智慧能(néng)源體(tǐ)系建设，推动能(néng)源電(diàn)力全产(chǎn)业链数字化、信息化、智能(néng)化转型升级，加强需求侧响应能(néng)力，实现源网荷储协调互动。